Кабмин предлагает обновить порядок регистрации юрлиц и убрать "спящие" компании

На всех обсуждениях представлена инициатива по изменению Положения о государственной регистрации юридических лиц, филиалов и представительств. Этот проект, разработанный Министерством юстиции Кыргызской Республики, предполагает полное обновление правил, внедрение цифровых процессов и механизма исключения неработающих компаний из Единого государственного реестра.

Согласно обоснованию, проект направлен на приведение подзаконных актов в соответствие с новыми редакциями Гражданского, Налогового и Цифрового кодексов, а также с законом о противодействии легализации преступных доходов и международными стандартами ФАТФ. Этот документ также входит в первый пакет мер по сокращению бюрократии, одобренный межведомственной комиссией в марте 2025 года.

Причины для реформы

В настоящее время порядок регистрации юридических лиц определяется постановлением кабинета министров №178 от 31 марта 2023 года. Разработчики отмечают, что число необходимых изменений превысило 50% текста, что по закону "О нормативных правовых актах" требует создания новой версии документа.

По информации Минюста, в Едином государственном реестре зарегистрировано свыше 186 тысяч организаций, значительная часть из которых не осуществляет никакой деятельности. Это создает дополнительную нагрузку на государственные органы, искажает статистику и увеличивает риски коррупции и финансовых злоупотреблений, а также способствует использованию "спящих" компаний в криминальных схемах.

Планируемые изменения

В рамках проекта предлагается ввести новые главы, которые будут регламентировать:

• причины для признания юридического лица нефункционирующим;
• процедуру исключения таких компаний из Единого госреестра;
• механизм принудительной ликвидации через судебные инстанции;
• права заинтересованных сторон на подачу возражений и возможность обжалования в суде.

К причинам, по которым юрлицо может быть признано нефункционирующим, будут относиться отсутствие обновлений данных более трех лет, признание бездействующим по Налоговому кодексу, отсутствие банковских операций, предоставление недостоверной информации, а также признаки отмывания доходов и фиктивной регистрации. Предлагается также многоступенчатая проверка и межведомственные запросы с шестимесячным сроком для подачи возражений.

Цифровизация и контроль

Указанный проект также акцентирует внимание на цифровизации регистрационных процессов. Регистрация, перерегистрация и прекращение деятельности юридических лиц будут проводиться через автоматизированную систему "Электронная регистрация", с возможностью подачи заявлений онлайн через портал "Түндүк", автоматической проверкой документов и выдачей свидетельств в электронной форме.

Также вводится обязанность для заявителей проверять фирменное наименование через электронный реестр с возможностью его резервирования. Предлагается обязательное раскрытие информации о бенефициарных владельцах, их ежегодное обновление и электронная передача данных в органы финансовой разведки.

Особое внимание уделяется мерам противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма. В проекте предусмотрена проверка учредителей на наличие судимостей за финансовые преступления, что, по мнению авторов, снизит риски создания фиктивных компаний и повысит прозрачность структуры собственности.

Ожидаемые результаты и статус проекта

В Министерстве юстиции уверены, что принятие данного постановления поможет очистить государственный реестр от неактивных компаний, уменьшит сроки регистрации (для финансово-кредитных учреждений — до пяти дней), снизит коррупционные и финансовые риски, а также упростит административные процедуры и повысит доверие к государственным реестрам.

Проект был представлен на Едином портале для общественного обсуждения 28 августа 2025 года. После обсуждения поступили замечания, однако они не были учтены, что указано в сводной таблице. В справке подчеркивается, что документ не приведет к негативным социальным, экономическим или правовым последствиям и не потребует дополнительного финансирования из бюджета.

Если постановление будет принято, прежний порядок электронной регистрации, установленный в феврале 2024 года, утратит силу, а новый документ вступит в действие через семь дней после официального опубликования.